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适应新形势,科学构建广电行风监管制度体系的工作思路和有效做法
日期: 来源:市文化广电新闻出版局 作者:

                 (衢州市文化广电新闻出版局)
  广播电视是党和政府的喉舌,是先进文化的载体,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,也是面向群众、面向社会、体现城市文明的重要窗口。广播电视系统行风的好坏,直接影响党和政府的形象。我们在广电系统开展民主评议行风工作,旨在密切党和政府与人民群众的联系,以此促进广电系统加强职业首先建设,规范经营行为,提高服务水平,树立行风新风,塑造良好形象,增强事业产业发展的后劲。

  一、强化领导,明确责任,确保民主评议行风工作取得实效

  一是建立纠风工作领导责任制,切实加强对纠风工作的领导。实行纠风工作“一把手责任制”,单位主要负责同志是行风建设第一责任人,负总责,亲自抓。分管领导认真解决职责范围内的行风问题,把评议工作同本部门、本行业的改革发展措施、业务工作和队伍建设结合起来,一起研究、一起部署、一起检查。各参评单位不断提高自觉性,变“要我抓”为“我要抓”,实行系统管理,一级抓一级,层层抓落实,克服轻日常建设、重评议结果的现象。全系统各级领导干部带头端正党风、政风、行风,深入基层,通过暗访窗口、实地察看、个别走访等形式,发现问题,解决问题,带动广大党员干部自觉查、自觉改,一级给一级做出表率。

  二是加强制度建设,建立长效机制。全市广电系统要着力解决直接关系群众切实利益、社会反映强烈的突出问题,完善部门的监督制约机制,建立“用制度管人、用制度约束行为、按制度办事”的长效机制,并把各项制度的执行情况作为专项检查的重要内容,做到令行禁止、违者必纠。对行风工作实行目标管理和责任考核,与领导和单位的奖惩、绩效考核紧密结合,始终做到把加强领导贯穿于行风评议活动全过程。

  三是正确处理行风评议与广电事业改革发展的关系。广电部门要统筹安排,周密部署,做到“两手抓,两不误”。既不借口工作忙,事情多,人手紧,放松行风评议工作,也不因行风评议影响各项正常工作。通过行风评议,更好地调动广大干部职工的积极性,出色地完成好市委、市政府交办的各项工作任务。同时,还将党员先进性教育和“三创建”活动同行风评议工作结合起来,充分发挥党员先锋模范作用,教育党员干部带头遵守社会公德、职业道德,爱岗敬业,明礼诚信,遵纪守法,勤俭自强,争做文明市民,争创文明单位。

  二、提高认识,统一思想,切实增强抓好行评工作的责任感和紧迫感

  民主评议行风是扩大政府工作透明度,加强基层民主监督的一种有效形式,也是坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的重要措施。这是我们深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神,认真实践“三个代表”重要思想,进一步加强党的执政能力建设,全面落实科学发展观,努力构建和谐社会的一项重要举措;是对全市广播电视系统干部队伍、思想作风、工作作风建设的一次全面检验;是大力发展文化产业,适应媒体竞争形势,促进广电事业发展的迫切需要;也是按照“三贴近”要求,推进我市广播电视系统更好地服务大局、服务中心、服务人民大众的一次难得机遇。在市委、市政府的正确领导下,全市广电系统从讲政治、讲大局的高度,逐步统一思想、认清形势,充分认识行风评议工作的重要意义,进一步增强抓好行风评议工作的责任感和紧迫感,把行风评议摆上重要位置,紧密结合实际,采取各种有效措施,扎扎实实地搞好民主评议行风工作,力求达到“五个更好”:即更好地坚持舆论导向,更好地推动广播电视改革,更好地促进文化产业发展,更好地促进广播电视队伍建设,更好地推进勤政廉政建设。

  三、把握重点,抓住关键,牢牢掌握行评工作的主动权

  我市广电系统民主评议行风工作的开展,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央和省、市纠风工作的各项要求,紧紧围绕市委、市政府的中心工作和群众关注的热点问题,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以“树立行业新风、优化发展环境”为主题,以加强行风建设为核心,以人民满意为标准,大力弘扬求真务实精神,加强领导,落实责任,充分发动和依靠社会各界力量对全市广电系统行风建设情况进行评议监督,以评促改,以评促建,全面推进我市广电系统行风建设,努力做到了“五个明显”:即思想认识有了明显提高,纪律意识有了明显增强,制度建设有了明显改善,作风有了明显转变,工作有了明显进步。

  一是明确任务,突出重点。以“加强职业道德建设,规范行业行为”为广电系统行风评议工作的重点,在广大新闻工作者中深入开展“立党为公、执政为民”宗旨教育、“三项教育”、职业道德教育和法纪观念教育,使广电系统干部职工牢固树立科学发展观,进一步增强宗旨意识、政治意识、大局意识、责任意识和服务意识,切实解决思想和作风方面存在的突出问题,筑牢抵御不正之风的思想道德防线,大力倡导“爱岗敬业、服务群众、奉献社会”的职业道德,更加牢固地树立马克思主义新闻观,坚持新闻宣传的党性原则,更好地为人民服务、为社会主义服务、为全党全国全市工作大局服务。电视台、电台以播出的广播电视节目为重点,大力开展纪律作风整顿活动,切实解决有偿新闻、虚假不实报道、广告超时、广播电视节目低俗化等问题。通过评议,全市广播电视部门在严格管理、加强监督和规范服务方面不断拓宽工作思路、推出新的监管举措,始终坚持社会效益第一的原则,树立了强烈的社会责任感,努力传播先进文化,弘扬社会正气,倡导科学精神,把握正确舆论导向,做到:不播发损害党和国家利益、泄露国家机密、危害国家安全、影响社会稳定和民族团结的报道;不播发错误言论和有害信息;不炒作渲染诱发消极情绪、激化矛盾的事件;不播发格调低下、有害人们身心健康的文艺娱乐节目和影视剧;坚决抵制低级庸俗之风,不超量播出广告,不播发不健康、不文明、误导受众的虚假广告、不良广告;禁止有偿新闻,不向采访报道对象索要财物,不播发“人情稿”、“关系稿”,不编播虚假新闻和未经核实的新闻,不断提高队伍素质和舆论引导水平,努力建立一支政治强、业务精、作风正、纪律严的广播电视队伍。

  二是找准问题,认真整改。能不能在解决目前广电系统存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切实利益的实际问题上有新进展,能不能把我市广播电视事业和干部队伍作风建设推向前进,是衡量民主评议行风活动有没有取得实效的一个重要标准。要达到这个要求,关键是找准问题、明确整改方向。为此,我市广电部门坚持开门评议广泛征求意见,坚持依靠广大人民群众,坚持自觉接受社会和群众的评议和监督,围绕广播电视事业的改革和发展,从行业工作的实际出发,本着对党、对人民、对职工和事业高度负责的态度,实事求是,客观公正,深入基层摸实情,抓实事,敢亮丑,不护短,在客观肯定成绩的同时,大胆揭露问题,使掌握的情况真实,归纳的问题准确,分析的根源深入,改进的措施可行。对找准的问题,逐项制定整改措施和方案,明确整改重点,落实整改责任,并按照要求切实进行整改,不断巩固和扩大评议成果,防止出现评议时出一身冷汗、评议后问题又反弹,评议中意见尖锐、评议后不了了之的现象,避免搞形式主义、走过场失信于民。为了向社会各界表明真抓实干搞行评的决心,我市各级播出机构在广播、电视、报纸、网站等媒体上播发《承诺书》,同时通过公文流转渠道,向全市所有发文单位寄送《承诺书》,公布24小时投诉电话,公开承诺,接受监督。

  三是加强宣传,广泛发动。我局多次召开党委会,研究部署行评工作。局党委主持召开了全系统行评工作动员大会,强调人人都是行评对象,个个都是广电形象,激励大家齐心协力搞好行风建设。然后市县两级各单位分层次召开动员大会,把动员和教育落实到每一位员工和新闻工作的各个环节,全系统2000余人参加了动员会,做到“横到边、竖到底、斜到角”,不留空白。印发了《新闻工作者职业道德准则》等资料5000多份,发给每个干部职工学习参考。组织了“争创服务型机关”、“争作用户满意人”活动,形成了争先氛围。各单位对照要求认真查找问题,并主动制定整改措施,通过有力度、有深度、有声势、形式多样的宣传发动,广大干部职工的参评率达到100%,学习教育、提高认识贯穿了行评工作的全过程。

  同时,我市广电部门充分运用自身优势,大力开展本单位、本系统民主评议行风工作的宣传报道工作,通过开设专栏、网页、发放征求意见表、举办群众接待日、开通群众评议行风热线、设立行风评议意见箱等多种形式,在全市广电系统和全社会努力营造了解、关心、参与、支持广电系统行风评议工作的良好氛围,扩大广电系统行风评议的社会影响和效果,争取社会各界和广大服务对象对广电工作的理解和支持。

  四是开门评议,强化措施。行评代表能否履行职责,是民主评议行风的关键所在。在评议过程中,我们采取多种形式,广泛征求社会各界的意见和建议。一是召开座谈会:诚挚邀请了70名政治素质高、政策观念强、敢于仗义执言的社会各界人士作为行风监督员,为广电系统行风评议活动提出意见和建议,先后召开各种座谈会30多场次。二是发出征求意见表:市县两级播出机构向社会各界发出《行风建设调查问卷表》1362份,收回1315份,基本了解到了群众反映较多、有一定代表性的意见和建议。三是结合我市实际主动组织了民主评议行风“社区行”、“乡镇行”活动,开化、常山广电领导多次带队到一些乡、镇,召开座谈会,听取群众代表的意见和建议,走访50多户群众家庭,收集意见和建议30多条。四是开通投诉电视,接受群众咨询和投诉。五是建立工作例会、档案管理和行评反馈制度。市、县广电台行评办坚持工作例会制度,每周召开工作例会;建立了行评档案管理制度,所有文件资料分类归档,对于在“社区行”、“乡镇行”、“走访行评代表”活动中以及通过各种渠道收集的意见和建议,对发现的问题不拖延、不护短、不姑息,坚决整改。同时,利用广播电视的宣传优势,在重要新闻节目中多次报道行评工作情况。对全市广电系统行风评议的内容、评议标准和评议办法坚持公开、公平、公正的原则,确保了评议结果的客观、公正。在整个过程中,各参评单位、工作人员和评议代表认真履行职责,严格遵守评议纪律,不掺杂个人关系或部门利益,不弄虚作假、欺上瞒下。凡是违反纪律的,必须及时调整,性质严重、恶劣的,坚决追究责任。

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