衢州文化广电新闻出版局

    为贯彻落实党的十七大精神,切实加强区域合作，谋求跨区域联动发展，按照杭州都市经济圈杭州、湖州、嘉兴、绍兴“四城市” 第一次市长联席会议确定的《发展规划》和“四城市”文广新局局长会议签定的《加强文化交流与合作备忘录》要求，2008年7月17日杭州都市经济圈“四城市”文化市场行政执法合作机制首次联席会议在杭州浙江宾馆召开。会议就建立文化市场行政执法合作机制，促进区域文化市场大发展大繁荣和确保奥运会期间文化安全等相关事项进行了深入的探讨。会议认为：当前文化市场监管工作面临的新情况新问题很多, 搭建文化市场行政执法合作机制平台，对于查处跨区域违法案件和重、特大案件，提高依法行政的能力,共同促进区域文化市场大发展大繁荣意义十分重大，也很有必要，也符合新形势下文化市场规范执法的要求。会上签定了《杭州都市经济圈“四城市”文化市场行政执法合作意见书》。杭州、湖州、嘉兴、绍兴“四城市”文广新局分管局长、总队、支队正副队长共22人参加了会议；省文化厅、省广电局、省新闻出版局执法监督指导处处长分别到会进行了指导。会议经过协商，达成了五项共识：

    1、加强文化市场行政执法工作合作与交流。建立分管局长联席会议制度。联席会议由“四城市”文广新局分管行政执法工作的局长、总队长、支队长和省级有关部门负责人组成。联席会议原则上每半年（轮流）举行一次，共同商讨“四城市”文化市场管理和行政执法合作交流事项，积极引导和推动区域文化市场“二次创业”。

    2、建立文化市场行政执法跨区域协调机制。原则上每年召开一次“四城市”文化市场行政执法工作研讨会，专题破解文化市场监管中遇到的新情况、新问题；专题研究文化市场行政执法跨区域违法案件和重、特大案件的查处工作。

    3、打造“四城市”文化市场规范执法的品牌。加强文化市场综合执法机构的建设和管理，运用文化市场综合执法改革的成果，统一“四城市”36种行政处罚法律文书，规范行政处罚法律法规的条、款、项、目，规范行政处罚自由裁量权工作，规范执法文书格式及案卷质量，减少行政处罚差错率；每年组织一次规范执法案卷评比和文化市场监管交叉暗访；在净化社会文化环境的同时，注重把“四城市”文化市场优势项目通过培育上升为都市经济圈的文化品牌，统一对外展示形象，扩大知名度和影响力。

    4、开展文化市场执法业务跨地区培训活动。每年组织“四城市”文化市场行政执法总队、支队中层以上干部和区县（市）执法大队大队长进行1—2次业务培训，聘请中央、省有关部门和高校的专家授课，共同提升文化市场行政执法的能力和水平。

    5、搭建文化市场行政执法信息交流的平台。确立联络员，加强“四城市”之间文化市场执法工作联系沟通和动态信息的互相交流，共享各地在实践中形成的经验与做法，共同推动区域内文化市场规范有序发展。组织行业协会、商会、企业跨区域合作交流，推进区域市场互通、体制互融、政策互联、资源互享，促进文化市场大繁荣大发展。

    会议决定：7月30日至31日“四城市”联合组织一次文化市场监管交叉暗访。首次交叉执法暗访工作由杭州市总队牵头组织，各市总(支)队派二辆执法车、8名执法人员，编成8个交叉执法检查组，每组4名执法人员，按照杭州暗访湖州、湖州暗访嘉兴、嘉兴暗访绍兴、绍兴暗访杭州的方式进行,每个执法检查组暗访不少于2个县（区）。重点暗访：网吧、演出娱乐、图书报刊、印刷企业、互联网视听节目、地面卫星设施等各2家。暗访结束后，由杭州市总队负责汇总，通报给各市支队。同时决定，在今年11月或12月份组织“四城市”文化市场行政执法总队、支队中层以上干部和区县（市）执法大队大队长进行一次跨地区行政执法业务培训，拟邀请省委党校的教授、“阿里巴巴”网站CEO等高端人士授课，共同提升文化市场行政执法的能力和水平。