2006年，是实施“十一五”规划的起始之年。一年来，我局坚持“围绕中心、服务大局，下移重心、活跃基层”的工作思路，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和省委十一届八次、九次全会以及市委五届二次、三次、四次全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，抢抓机遇，勇于创新，扎实工作，各项工作有序推进，为我市实施“两大目标”和“三大战略”创造了良好的文化条件。
    一、面向基层和群众，公共文化服务不断增强
    1、深入推进农家乐大篷车下乡巡演。免费为农民群众提供丰富多彩、积极健康的文化套餐，农家乐大篷车全年共演出209场，其中到195个村演出195场，“覆盖487个行政村，在城市社区、企业演出9场，直接受益观众近17万人。今年4月，农家乐大篷车被广大农民群众高票推选为衢州市“农村十大新事”。省委常委宣传部长陈敏尔、副省长盛昌黎等领导先后来衢深入农村一线视察大篷车巡演活动并给予高度评价。中宣部常务副部长吉炳轩5月作出批示并派遣调研组专程来衢调研，一致认为“形式很好，值得推广”。中央宣传部第40期《宣传工作》、国家文化部第47期《文化信息》先后专题介绍衢州市农家乐大篷车成功运行的典型经验；市内外各级新闻媒体一年中50多次报道文化大篷车的先进事迹；省内外共有20多家宣传文化部门来衢学习大篷车运作经验。
    2、努力打造民工精神文化家园。在广泛调研的基础上，今年1月17日正式启动民工文化俱乐部，先期推出的各项免费或优惠文化项目为广大民工朋友提供了切实的精神文化享受：民工文化热线全年畅通；民工周末文艺专场演出52场，1.4万人次观看演出；民工图书阅览日和晚间阅览成为民工及其子女休闲阅读的好去处；民工快乐上网已有4000多人次享受0.8元／小时的优惠上网服务；电影专场深入企业、社区放映100场，观众达12万人次；广播进工棚4月底完成首批6个点23个广播安装工作。在此基础上积极拓展服务内容，暑假举办两期“民工子女文化夏令营”活动，让50多名民工子女增强了对衢州的了解和热爱；9月在市区南湖广场举办“庆国庆、迎中秋”民工才艺表演，共有100多人报名参加，经初选81位民工参加选拔赛，22位民工进入复赛，市政协副主席祝瑜英等观看表演并为获奖民工颁奖。创新民工文化服务长效机制，由市委宣传部、人劳局、经委、建设局、农办、文广局等14个部门共同成立民工文化俱乐部后援会，为俱乐部的顺利运作和可持续发展提供指导与保障。至今，民工俱乐部已发展会员8400多名，正逐步形成衢州民工自己的“城市文化家园”。
    3、积极提升文化机构的服务职能。市博物馆、图书馆坚持面向社会免费开放，今年以来，市博物馆接待观众34万余人次，市图书馆接待读者27万多人次，分别比去年同期增长10％和8％。市图书馆今年新增藏书4.3万余册，在做好馆内图书借阅服务的同时，深入企业、机关、农村、学校开展送书送证、送科技送信息活动，先后举办第二届未成年人读书节、社科普及周和服务宣传周等活动，在各基层农村和社区建立12个图书流通点，流通图书2万余册，3万多人次受益。文化信息资源共享工程运转正常，文化信息网站“衢州文化网”内容不断丰富，点击率已突破27万人次，文化政务网站年底建成，由于成绩显著，我局文化政务信息工作被省文化厅授予“先进集体”。市群艺馆组织美术、书法、摄影、文学干部三次下乡体验生活，积极创作新农村建设作品。加强开山艺术团、沟溪农民画创作群体等基层文艺队伍的辅导，先后举办2006衢州青年国画家提名展、“三衢画风”全市首届青年油画题名展。市婺剧团全年完成送戏下乡和社会活动演出416场，极大地丰富了城乡居民的文化生活。
    二、统筹城乡发展，群众文化生活日益丰富
    1、积极开展节庆文化。“龙起三衢”元宵大型踩街活动万人空巷。2月12日(农历正月十五)晚，来自本市及四川、浦江、永康共12条龙在市区4个表演点进行了精彩表演，近10万市民汇聚十里长街观摩，景象壮观，秩序良好，丰富了市民节日文化生活。庆“七一”、“八一”系列文化活动激情洋溢。结合市十大先锋人物、双拥“双十佳”先进典型的评选和表彰，举办了纪念建党85周年“先锋颂”文艺晚会和庆“八一”衢州军民“八荣八耻”歌咏大赛，主题鲜明，气氛热烈，给市民留下深刻印象。第二届孔子文化节大型文艺晚会精彩纷呈。7月底市里确定晚会方案后，经过近两个月的积极筹备和协调，9月28日晚在衢州学院成功举办。晚会参演人数近400人，王力宏、韩红、梁静茹、沙宝亮等10多位著名歌星参加演出，央视等名主持人赵保乐、董焱搭档全程主持，现场气氛热烈。为体现衢州地方特色，特组织专业力量自创三个节目，即开篇序曲《南宗乐舞》、大型儿童群舞《小小读书郎》和晚会主题歌《梦越千年》。晚会采用市场化运作方式，规模大、节目多、质量好、档次高，邀请央视现场录制，并在CCTV—4中文国际频道三次播出，受到各级领导和广大市民的肯定与赞扬，不仅探索了市场，积累了经验，锻炼了队伍，结交了朋友，而且宣传了衢州，展示了南孔文化的底蕴和风采，取得了良好的社会反映和实际效果。
    2、努力繁荣广场文化。市委宣传部统筹、市文广局等部门积极参与的“彩色周末”文化广场、“电影夜市”等广场文化活动200余场，共有20多个单位600多名演职人员参与，6万多市民和民工观看  演出和电影。各县(市、区)广场文化活动也搞得如火如茶。如江山先后开展“火红七月”和“缤纷九月”系列文化活动，推出广场文化艺术节、经典革命电影大回放、特色竞争战略主题宣传采风活动等三大系列活动，并举办了第21届三山艺术节。龙游举办了“龙游－－和谐的家园”首届群众文化艺术节，古城新风、和谐家庭、风情龙游、和谐迎春等系列活动持续近两个月，近3000人次参加演出，4万余人次观看。常山在文峰广场开展3个月的“夏之夜”文化活动。衢江社区“周末文化广场”和村级文艺汇演共50余场，2.5万人观看。开化继续实施“621”欢乐广场文化活动(即6个社区每2个月举办1次广场文化活动)，举办各类文艺演出、知识竞赛、电影晚会、游园活动等20多场次，参与群众1万余人次。
    3、有效推进校园文化。为纪念伟大的人民教育家、坚强的民主主义战士陶行知先生逝世60周年，市婺剧团创作编排了一部大型现代校园剧《陶行知与难童们》，目前在各中、小学校园巡回演出40余场，为进一步加强和改进未成年人思想道德建设、推进文化素质教育发挥了积极作用。市群艺馆组织排练少儿节目参加全国第七届校园春节联欢晚会，组织全市少儿美术、书法、摄影作品参加全省“娃哈哈”杯西冷小名家儿童书画展览，组织柯城区少儿艺术团排练《小小读书郎》参加第二届孔子文化节演出，广受好评。
    4、大力加强基层文化建设。一是不断推进“东海明珠”、“金走廊”和特色文化村建设。今年申建省级文化示范村6个、省级文化示范社区2个、“东海明珠”乡镇3个，新建“金走廊”乡镇6个，特色文化村20个。经过努力，柯城府山街道坊门街社区10月荣获第三批全国文化先进社区。二是加强基层文化阵地建设。3—4月开展了全市农村公共文化资源普查，初步摸清了全市农村公共文化资源的家底，正结合省里出台的《浙江省基层文化设施建设专项资金管理办法》(浙财教字[2006]146号)和市委市政府的要求进行合理规划，目前已有24个项目通过我局和市财政局审核上报省里，推动我市“两馆一站”建设取得新突破。三是积极开展农村特色文化活动。11月举行了全市特色文化村文艺调演，6个县(市、区)选拔推荐的13个特色文化村200多名参演人员，进城参加了演出，锻炼了基层文艺队伍，推出了《钢叉舞》、《小脚灯》、《定情》等一批群众喜闻乐见、原生态地方特色节目。
    5、加强重视文艺创作。今年全市共有40多件文艺作品获省级以上奖，市本级全年获省级以上奖25个，其中获全国一等奖4件、二等奖3件、三等奖2件，省一等奖8件、二等奖4件、三等奖4件。如儿童群口道情《哇噻，滑板车》获“全国第二届少儿艺术展演”一等奖，歌曲《长江边上好家乡》获“长江颂”全国征歌大赛一等奖，歌曲《黄岩恋歌》获“潮起桔乡”全国征歌一等奖，儿童歌曲《美丽同生圆》获“童年我做主”全国少儿歌曲大赛一等奖。11月市婺剧团参加省第二届婺剧节会演，在新剧目会演参评和个人基本功大赛中获得2金4银8铜成绩，12月赴杭参加婺剧周展演和省婺剧促进会暨婺剧精品晚会演出，《吕布与韶蝉》、《大唐贵妃》得到省委副书记周国富等领导高度评价。
    三、加强保护利用，历史文化名城内涵逐步丰富
    1、文物保护取得新成绩。一是加强文物申报。5月，衢州城墙、江山三卿口制瓷作坊被国务院核定公布为第六批全国重点文物保护单位，加上原有的孔氏南宗家庙、龙游舍利塔，我市全国重点文物保护单位现已增至4处。二是加强文物修缮保护。投入约80万元资金推进衢州城墙小西门、西安门修缮，工程6月开工，12月底全面完工。同时启动北门街区整治修复工作，目前已列入2007年市政府项目计划，《衢州市北门街区保护规划》、《北门街区整治实施方案》正抓紧编制。三是加强市区市级文保单位日常维护。投入近10万元资金，完成危墙重砌、屋面翻漏、白蚁防治等工作。四是做好文物基础性工作。基本完成国保单位衢州城墙“四有”档案的编写、整理和全市1064件珍贵文物藏品档案建档工作，编制完成市本级2处国保单位“十一五”项目库补编工作和水亭街历史街区项目补报工作，完成省级文保单位荥阳侯夫人方氏墓、蓝氏宗祠维护修缮设计方案的编制、报批工作，并邀请省级专家完成497件馆藏书画的鉴定定级，鉴定确认二级品11件、三级品164件。五是开展文物考古发掘。配合省文物考古所对黄衢南高速公路江山段的清湖镇外后周村古窑址、碗窑乡前村古窑址、上余镇大夫第村古墓葬群进行全面考古发掘，发掘了碗、盏、罐、壶、盘、杯、灯等文物，其中4号墓墓壁砖具有重要价值，据专家推测，该古墓距今约有1500多年的历史，为研究衢州历史文化提供了实物佐证。
    2、非物质文化遗产保护取得新突破。一是开展民族民间艺术资源普查。督导民族民间艺术资源普查指导小组下基层加强指导与检查，先后普查了民间剪纸、民间陶瓷、根雕等艺术，挖掘整理了民间器乐曲等传统艺术资源，并抓住民间独特的婚俗、丧俗、食俗、茶俗及其他民风民俗进行普查，整理出系统的文字资料、照片资料和录像录音资料，初步建立项目285个，其中民间造型艺术158个，民间表演艺术127个，11月下旬顺利通过省验收组验收。二是建立首批市、县级非物质文化遗产代表作名录。在逐级筛选、申报和专家评审的基础上，市政府发文公布围棋仙地、邵永丰麻饼制作技艺等23个项目为衢州市首批非物质文化遗产代表作名录，开化、常山等县(市、区)也建立和公布了各自的名录。三是加强南戏遗存——“西安高腔”的传承与保护。经过申报，“西安高腔”5月正式列入首批国家级非物质文化遗产名录。为继续加强这一国家级非物质文化遗产的保护，市婺剧团创作、整理和改编“西安高腔”古本《合珠记》，排出《西施》、《程婴救孤》等经典剧目，并于“文化遗产日”期间举办“西安高腔”精品剧目展演。四是成立婺剧促进会。11月底在省、市有关领导的支持下成立市婺剧促进会，市人大常委会副主任吴金花担任会长，为传承弘扬地方传统文化、促进婺剧艺术健康发展起到了积极作用。
    3、历史文化研究与宣传取得新进底一是加强历史文化研究。利用历史文化研究会，加强对衢州传统文化、历史流变和特色艺术的研究，并加强研究成果的展示和利用。市历史文化研究会全年出版2期《历史文化研究》期刊，市博物馆7月出版《衢州墓志碑刻集录》，《衢州简明史》的撰编工作正有序推进。二是积极开展主题陈列展览。市博物馆先后推出“梦想秦汉”鲍贤伦书法展、衢州市历史文化遗产保护成果展、馆藏绘画精品展、“围棋仙地”衢州棋子文化主题陈列、“海光山色”衢州舟山两市艺术作品联展和衢州老画家联展等7个展览，其中衢州市历史文化遗产保护成果展在市博物馆展出后，还到各县(市、区)及二中、聋哑学校、科技职校等学校巡回展出。
    四、努力提升服务，文化市场健康发展
    1、文化产业稳步发展。一是转变观念，大力推进招商引资项目。全年洽谈项目6个，总投资4950万元，市外引资3350万元，完成招商计核引资1670万元。其中天宏气体有限公司、宇星印刷包装有限公司、欢乐谷电玩中心、欢乐时空演艺剧院等4个项目已签约投产营业。4月29日，在中华电影院改建基础上建立的欢乐时空演艺剧院正式开张营业，营业至今基本创收效益较为可观，观众反映普遍良好。二是注重培育，扩大和提升文化经营场所的规模和档次。重点引导社会资金新设了4家大型文化娱乐场所和10家网吧连锁店，为群众提供了安全、健康和高质量的文化娱乐服务。认真落实上级有关文化产业政策，抓紧制定衢州市文化产业“十一五”发展规划及扶持政策，涌现出如海阔天空、欢乐时空、好彩印刷包装公司等一批上规模、上档次的文化产业企业。三是融入发展，推动产业交流与合作。今年4月组织12家企业参加“义博会”，共设15个展位，涉及10个行业，以外贸为主，达成了近100万元的交易额和后续定单，初步扩大了影响，开拓了市场。
    2、文化市场健康繁荣。一是提升服务水平。强化文化市场执法队伍的整体素质，4月组织全市文化市场行政管理和执法人员68人参加了全省文化市场行政执法资格业务考试，平均得分91.26分，合格率达97％，在全省名列前茅。二是做好审批制度改革。缩短办理时限，简化办事程序，严格把好文化演出、经营等各项审批关，将审核项目从53项减到24项，收费项目从12项变为4项，行政许可全部在5个工作日内办结。中心全年共办理审批1017件，回答咨询650人次，办结率100％，满意率100％，五星级窗口率100％，新办各类文化经营场所61家，注册资金共2024万元。三是健全长效管理机制。加强与工商、公安等部门的协作，坚持和完善联席会议制度、信息通报制度、联合执法制度、责任倒查追究制度等长效管理机制，完善文化娱乐业协会、印刷业协会等行业组织，增强发展合力，提高运行效率。四是加强文化市场监管。建成“净网先锋”监控平台，重点查处“黑网吧”和接纳未成年人违法行为，网吧经营秩序有明显好转；整治出版物市场，重点打击盗版教材教辅和淫秽色情口袋本、有害卡通读物、电子软件等各种非法出版物，保护了知识产权，净化了未成年人成长环境；开展卫星接收设施专项整治，确保我市广播电视安全播出，重点是打击擅自安装卫星地面接收设施违法行为，依法查处视频点播违规案件。特别是认真做好市“两会”期间文化市场平稳、健康、有序发展。全市全年共出动执法人员8500人次，检查场所23372家次，查缴各类非法物品48237件，查获违法场所456家次，文化市场安全无事故。
    五、切实加强管理，全面推进广电和新闻出版工作
    1、协调与管理相结合，充分发挥广播电视正确舆论导向作用。一是进一步理顺关系、加强协作。建立全市文广新局长、广电台长工作例会制度，加强对各县(市、区)文广新局、广电台年度考核。二是加强广播电视安全播出管理。完善市、县两级局、台和播出传输机构安全播出工作体制，健全各项防范措施和制度，开展境外卫星电视传播秩序专项整治，确保“两会”等敏感期和防护期广播电视安全播出。三是努力扩大城乡广播电视延伸覆盖。积极推进新一轮农村有线广播电视“村村通”工程建设，确保中央和省、市广播电视节目的有效传输覆盖，全年完成农村广播电视行政村、自然村联网112个、1118个，综合覆盖率达70.5％。四是做好广电行政审批和活动开展。完成全市广播电视系统记者证审验，组织开展全市广播电视好作品评选、全市青年电视摄像职业联赛等活动。
    2、宣传与治理相结合，不断加强新闻出版发行和印刷行业规范化建设。坚持把工作着眼点放在对新闻出版业经营者的引导教育上，着力点放在提高经营者守法意识上，落脚点放在依法规范经营秩序上。一是大力宣传，营造守法氛围。通过电视、广播、发放资料等形式，加强印刷出版法规知识宣传，“法制日”在中百商厦等街道、社区发放印刷业管理条例》、《中华人民共和国著作权保护条例》等法规资料万余份。二是积极调研，增强工作针对性和有效性。先后对全市打字复印、出版物发行、计算机及软件发行、网站设立及乡镇农村书屋建设等情况进行实地调查。据不完全统计，全市共有724家新闻出版经营单位(点)，从业人员4053人，总销售收入86378.5万元，利润5986.83万元，实现税收6303.77万元。三是学习交流，扩大行业影响力和认知度。组织全市首期出版物发行员培训，开展反盗版百日行动、全市2006年印刷品质量评选、政府正版软件安装与使用等工作，组织开展商务交流，先后到金华、香港等地参加印展，其中在第四届中国包装印刷产品质量评比交流中，我市8个印刷企业9个印刷产品荣获1金1银3铜4优的好成绩。四是强化管理，健全和规范制度。组织全市198家印刷企业法人(负责人)参加法规培训，认真落实280家出版物零售单位、425家印刷经营单位的年检工作。制作230套图板，印制300本普法手册、800本登记本，推动印刷业五项管理制度和图书型、企业报型内部资料管理制度的落实和系统化整理。
    六、持续稳步推进，基础设施建设进展有序
    1、衢州电影城进展顺利。衢州电影城是市政府重点工程项目，采取市场化运作的办法，吸引社会资金，在剧院原址上建设，总建筑面积约8000 m2，总投资3500万元，2005年9月30日开工，主体工程建设已基本结顶，计划2007年7月前对外营业。
    2、文化艺术中心前期准备有序。该项目包括大剧院、艺术馆、图书馆和美术馆，拟占地150亩，建筑面积6万平方米。已完成了可行性研究报告的编制、项目建议书和建筑方案设计和立项审批等工作。
    3、各地设施建设互有进展。常山县正积极筹备“三馆合一”工程(图书馆、博物馆和档案陈列馆)，并被当地政府列入为民办实事十大工程之一；龙游民居苑第二期工程已顺利完工，文化艺术中心(包括青少年宫、剧院等)正加紧兴建，其中青少年宫已完工并投入使用；衢江区文化馆建设工程已下达审批，正积极筹建；江山全年建成200个村级文体俱乐部，并投入2700多万元正在兴建文化广场(约2万平方米)，同时做好文化艺术中心(包括文化馆、图书馆、博物馆、青少年宫、影剧院和工人文化宫)前期工作，预计2007年动工兴建。
    七、固本强基凝聚人心，队伍建设进一步加强
    1、加强制度建设。今年3月，制定了《市文广新局规章制度》，以制度来规范行为，依法行政，提高效率。重点加强和完善党风廉政制度建设，制定了《市文广新局2006年党风廉政建设和反腐败工作计划》，与下属单位及局机关相关处室负责人签订了《2006年党建工作和廉政建设责任书》，同时开展反腐倡廉宣传教育，定时召开党风廉政建设会、民主生活会，推进领导干部廉洁自律工作。
    2、近一步强化机关建设。一是大力开展学习型机关创建活动。6月组织开展系统法制教育学习会，请市法制办专家讲课，提高了系统干部职工的法制意识，增强了法制观念，促进了依法行政。二是妥善解决群众上访问题。处理了原电影公司改制后的历史遗留问题以及职称评定、小商品市场改造等问题，群众比较满意。三是做好市长信箱、  “机关效能110”等市民建议或投诉问题的答复工作。
    3、加强人才队伍建设。一是关心爱护同志。今年3月，成立了系统老干部工作领导小组，发送了慰问信、联系卡，建立了联系制度、学习会议制度、经费管理制度和生病住院探望制度等四项制度，共同做好离退休老同志工作。二是以人为本，培养和使用好干部。今年7月，完成了直属单位班子的调整，从文化事业发展大局出发，人员调整有升有降、有提有免，让想干事、能干事、作风务实的干部走上重要岗位，促进了系统干部职工工作的积极性。三是加强人才引进，提高队伍素质。根据系统人才结构、分布等实际情况，健全人才引进机制，以和谐的人文环境来借脑、吸智和引才，努力提高文化队伍的整体素质。一是积极引进人才。今年局机关已报名招考2名公务员(文秘专业)，下属单位群艺馆招进1名杭州师范学院艺术本科毕业生、调进1名声乐干部，博物馆招进1名浙江大学毕业生、1名中国美院毕业生，图书馆安置1名军队转业干部；二是关心、鼓励提高职称水平。今年市本级文化系统增加高级职称1名，副高职称5名，中级职称5名，其中市婺剧团国家二级演员2名，市博物馆研究馆员1名、副研究馆员2名，市群艺馆副研究馆员1名。
    当前，我市文化广电新闻出版工作仍然存在一些较为突出的矛盾与问题，主要表现为文化生产服务水平与人民群众快速增长的精神文化需求不相适应，文化生产消费发展需要与文化设施总量、水平和布局不相适应，历史文化资源保护力度与城市建设的速度不相适应，文化体制与文化发展的要求不相适应，文化法制建设和监管力度与文化市场的发展不相适应，文化事业经费投入不足，新闻出版工作抓手不多，职能发挥不够充分，广电管理体制关系有待进一步理顺。我们必须正视这些矛盾和问题，在今后的工作中加以解决和改进，坚持以科学发展观统领工作全局，紧扣“两大目标”，深化“三大战略”，大力推进文化名市建设“六项工程”，更加注重务实奋进，更加注重改革创新，更加注重和谐稳定，为发展“十一五”文化广电新闻出版事业夯实坚实基础。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月二十二日