为加快农村电影改革发展步伐，推进农村电影放映数字化进程，提高农村电影放映的质量和数量，让广大农民群众看到电影、看好电影，杭州市于9月19日上午召开全市农村电影改革发展工作会议，下发由市委、市政府“两办”签发的《杭州市农村电影改革发展工作方案》，正式启动全市农村电影改革发展工作。
　　本次全市农村电影改革发展工作的总体思路是：以乡镇为重点、村为基点、数字化为龙头，积极探索“企业经营、市场运作、政府买服务”的农村电影改革发展新路子，建立多种所有制、多种主体、多种发行放映方式相结合，公共服务和市场运作相协调的农村电影发行放映新体系，让农民群众看到电影、看好电影，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。
　　工作目标是：建立杭州新农村数字电影院线有限公司，通过政府的扶持和企业的市场运作，在2010年底前，基本实现农村电影放映的数字化和全市行政村“一村一月放映一场电影”的目标。
工作任务是：
　　1、加强基础设施建设。在新农村建设中，要统筹规划，把电影放映场地和乡镇文化站、村文化活动室等文体设施结合起来，通过更新和推广电影的数字化放映技术，改善农村电影放映条件。通过定点放映与流动放映相结合，露天放映与室内放映相结合，数字放映与胶片放映相结合，免费放映与有偿放映相结合，不断扩大农村电影覆盖面，努力消除农村电影放映空白点。
　　2、培育发行放映市场主体。认真贯彻落实《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（国发〔2005〕10号）精神，进一步放宽农村电影准入，积极鼓励和引导非公有资本参与农村电影事业，鼓励和支持国有民办的农村电影固定放映点或流动放映点，大力培育和发展农村个体放映队。打破农村电影发行放映的行政垄断与地区壁垒，鼓励跨地区发行放映农村电影、跨地区组建农村电影院线公司，进一步畅通电影发行渠道，搞活电影放映市场。通过改革，逐步建立能确保提供公共服务、具有市场开拓能力和造血功能，“企业经营、市场运作、政府扶持”的农村电影发行放映新体系。
　　3、推广数字化放映。推广国家广电总局数字电影放映试点的成功经验和运作模式，不断提高农村电影放映质量，着力解决我市农村电影存在的发行周期长、成本高、放映质量差、不易管理等问题。结合乡镇、村文化设施的建设和改造，积极探索和组建杭州新农村数字电影院线有限公司，逐步形成覆盖全市农村数字电影发行放映网络，注重购置数字放映设备与购买场次相结合、政府扶持和吸引社会资本相结合，同时发挥好原有农村电影放映队伍的作用。
　　4、加强公益电影放映。紧紧围绕党在农村的中心工作，加强重点影片、主旋律影片在农村的普及放映，发挥电影的宣传、教育、引导功能。在农村中小学生中开展爱国主义影视教育活动，加强对未成年人的思想道德教育。紧密结合农村经济发展和农民生产生活实际，有计划、有针对性地组织放映知识性、实用性强的科教片，推进科技兴农，帮助农民致富。
　　5、开拓农村电影市场。针对农民群众的需求，多层次开拓农村电影市场，认真总结农村电影市场化运作的经验和做法，积极推动“影企联姻”，通过开发电影放映广告，促进农村电影放映；加强与社会各方的合作，通过社会赞助等方式，开展农村电影放映；利用农村节庆、婚嫁等活动，积极开发农村节日电影放映市场；结合农村外来流动人口和务工人员较多的情况，积极开发适应其需求的电影放映市场，丰富他们的业余文化生活。