“科学发展 共建和谐”特别报道——反哺母亲河，帮助一个欠发达县

　　“在农村文化建设方面，要适当向该县倾斜。”7月9日，省文化厅厅长杨建新在看到快报推出的反哺母亲河系列报道后，作出批示。

　　“全省要求政策倾斜的地方很多，但厅长作出明确指示的就只有开化县。”省文化厅社会文化处副处长戴言表示。在批示作出一个月后，戴言副处长带队对开化县文化建设状况进行调查，就“文化反哺”提出了建议。

　　“文化的阳光，也应该要照到开化人的脸上。”戴言说。

　　开化印象：环境秀美、民风淳朴、文化底蕴深厚

　　戴言的老家在义乌，过去和开化同属于金华地区。“我对开化的直观印象首先还是环境秀美，地处钱江源国家森林公园和古田山国家级自然保护区，人在城中、城在山中、山在水中，是一座环境秀美的县城。”

　　作为长期从事文化工作的官员，戴言对开化的文化底蕴了解深刻，“考古人员先后在开化境内出土了青石磨制的三孔石斧、印纹陶器等新石器时代文物，表明早在4500年以前，已有人类在开化这块土地上繁衍生息。开化有省级历史文化村镇——霞山，拥有保存较为完好的明清古民居，古代名人进士资源，根雕、草龙等民间艺术都较为丰富。”

　　特别让戴言印象深刻的是，开化人民群众对文化生活的需求非常旺盛，“2006年安徽芜湖青年黄梅戏剧团在开化演出了400多场，开化民间自编、自演、自娱自乐的活动节目很多。”

　　调研开化：发现了当地很多实际困难

　　7月9日，省文化厅厅长杨建新在快报的报道上作出批示后，厅里迅速组成调研组，由分管农村文化工作的社会文化处副处长戴言担任组长，前往开化调研。

　　“这次的调研结果，为我们制定欠发达地区文化事业发展政策提供了第一手资料，具有十分重要的现实意义。”戴言说。

　　许多问题，是原来没有发现，或是了解不深的。

　　“开化县级文化馆和图书馆面积分别为1960平方米和1500平方米，低于全省平均水平（2394平方米和3248平方米）；乡镇文化站场地面积达到500平方米以上的只有3个乡镇，（全省平均是650平方米），其中两个还是使用县供销社和林业局的旧房屋；在开化的农村，拥有面积100平方米以上文化站的行政村只有20个，占4.5%，远远低于全省的平均水平（28.7%）。

　　戴言还了解到，“十五”期间，开化全县财政对农村文化的投入总额仅为200万元，占全县地方财政预算总支出的0.034%，低于全省平均水平（0.09%）。

　　“当地的这些困难，不下去调研，是不会知道的。”戴言在调研中发现，由于开化出于保护生态、保护环境考虑，关停了砖瓦、水泥等污染企业，砖瓦、水泥等基础设施原材料要靠外地供应，造成了当地乡镇文化站建设过程中基建价格远远高于全省平均水平，“每平方米造价在1200元左右，而其他地方一般只需要600元左右。”

　　目前，省里对乡镇文化站建设的补助标准为一般造价的80%，即480元每平方米。“这个补偿，对于开化来说还不到50%。”

　　文化的阳光也要洒向开化人民身上

　　政策支持：文化的阳光也要洒向开化人民身上

　　“文化反哺，从宏观层面说，就是现代都市文化向农村辐射，城市的物质文明、精神文明建设成果让农村农民共同享受。”戴言说，具体对开化而言，就是对开化的文化设施建设、文化活动开展、文化队伍培训、文化机制建立等方面加大扶持和辅导力度。

　　省文化厅将具体从四个方面对开化进行“文化反哺”：

　　一、享受一类地区的补助额

　　根据开化的实际情况，分类指导开化的新农村文化建设工程。“我们根据各地经济发展水平的不同，划分了三个类型地区，制定了不同的实施标准、资金补助标准，开化列为一类地区，在资金补助额度等方面往最大化靠。”

　　二、加强开化与发达地区的文化结对和交流

　　借鉴山海协作的结合方式，开展文化项目建设帮扶、文化交流、人员交流。戴言说，这次去开化调研，他特意把开化县文化广电新闻出版局办公室主任借调到省文化厅社文处工作，以构建一条开化与省文化厅的沟通桥梁。

　　三、加强对留守儿童俱乐部等新兴文化活动场所的扶持力度

　　在开化的调研中，当地留守儿童俱乐部给戴言留下了深刻的印象，“我们要结合实施蒲公英计划，帮助配置书籍等俱乐部设施，进一步丰富欠发达地区儿童的文化娱乐生活。”

　　四、把“送文化”和“种文化”结合起来

　　要挖掘和保护欠发达地区的独特民族民间文化，在配送村级文化活动室器材、评选省级文化示范户、培训农村文艺骨干等方面重点倾斜。